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深圳市寶安區沙井街道馬安山社區二區14—15号出租屋“8·29”火災事故調查報告

發布: 2019-03-04 | 來源:周公解夢 | 編輯:搜夢網 | 查看: 次

  日前,《深圳市寶安區沙井街道馬安山社區二區14-15号出租屋“8·29”火災事故調查報告》已經市政府批複結案,現予公布。

2017年4月10日

  2016年8月29日2時15分許,寶安區沙井街道馬安山社區二區14—15号出租屋發生一起火災事故,造成7人死亡,47人受傷。

  事故發生後,省委、省政府和市委、市政府高度重視,時任省委常委、常務副省長徐少華同志,副省長袁寶成同志,時任省委副書記、市委書記馬興瑞同志、市長許勤同志,市委常委、常務副市長張虎同志、市委常委、宣傳部長李小甘同志、副市長吳以環、劉慶生同志先後作出重要批示,要求組織各方面力量,全力搶救受傷群衆,查清事故原因,追查事故責任人,做好善後處置工作,及時發布正确信息。馬興瑞、許勤、張虎、劉慶生等領導還先後赴現場指揮應急救援工作并到醫院看望傷員。

  根據《安全生産法》和《生産安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493号)的有關規定,經市政府批準,我市成立了由市監察局、公安局、安委辦、市場監管委、法制辦、公安消防監管局、總工會有關負責同志參加的事故調查組開展事故調查工作。同時,邀請市檢察院派員參加。

  事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘查、查閱資料、調查取證、檢測鑒定和專家論證等,查明了事故發生的原因、經過、人員傷亡和直接經濟損失等情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時,針對事故原因及暴露出的問題,提出了事故防範措施建議。

  調查認定,寶安區沙井街道馬安山社區出租屋“8·29”火災事故是一起非生産經營性的較大火災責任事故。

  一、事故基本情況

  (一)事發建築土地轉讓情況。

  事發建築為寶安區沙井街道馬安山二區14、15号出租屋(以下簡稱涉事出租屋),涉事出租屋地塊原為宗地号A311—0682和A311—0439的兩塊村民私人住宅用地。宗地号A311—0682地塊原附着1棟1層房屋屬馬安山村原村民潘彩芳所有,房産證宗地面積234.38平方米;宗地号A311—0439原附着1棟2層房屋屬馬安山村原村民陳漢基所有,房産證宗地面積119.99平方米。

  2011年5月,潘彩芳、陳漢基通過中間人潘燦權,将兩地塊及附屬房屋以210萬元的價格轉讓給梁振西,中間人潘燦權收取人民币10萬元酬勞。土地轉讓簽署了兩份協議,其中,轉讓宗地号A311—0682地塊及原附着房屋的協議,甲方為陳漢明(潘彩芳的丈夫、陳漢基的哥哥)、潘彩芳,乙方為曾秀貞(梁振西的妻子)、梁家華(梁振西的次子);轉讓宗地号A311—0439地塊及原附着房屋的協議,甲方為陳漢基及妻子潘玉荷,乙方為梁振西、梁家城(梁振西的長子)。

  (二)事發建築建設情況。

  2011年6月,梁振西在未辦理任何施工許可手續的情況下,動工拆除原有建築進行新建。該建築于2012年10月份封頂,2013年6月建成開始出租入住。

  (三)事發建築及設施設備情況。

  1.建築情況。涉事出租屋現狀基底面積為433.53平方米,共12層(含1層夾層),總建築面積5811.43平方米,整個建築共設有280間出租房,登記備案住戶548人,事發當晚實際住戶272戶,共475人。起火樓層在該建築一樓,共設有8個房間,一樓夾層另有8個房間,5名死者均在一樓夾層的東北角房間内。

  2.電動摩托車停放情況。事發建築一層外廳共停放39台電動摩托車,一層外廳為建築樓梯直通室外的空間;一層内廳停放74台電動摩托車和3台三輪電動摩托車;夾層停放91台自行車,1台三輪車,1台電動摩托車;出租屋房間内停放4台電動摩托車。

  3.消防設計情況。涉事出租屋為高層住宅,其消防設計不符合消防技術标準,存在重大缺陷:1.建築僅設置一部安全疏散樓梯,無法滿足疏散要求;2.建築未按照要求設置封閉樓梯間;3.室内消火栓僅連接建築屋頂水箱,室内消火栓供水量無法滿足滅火需要;4.一樓夾層、疏散樓梯與電動自行車停放點未作有效防火分隔;5.建築每層裝有兩個室内消火栓,消防管網為PVC管;每層裝有5個應急燈、10個滅火器。經查,滅火器從未進行過維護和更換,火災發生時,滅火器失效不能使用。

  4.電梯安裝、維護保養情況。涉事出租屋設有兩台電梯,兩台電梯均由深圳市新日電梯有限公司制造并實施安裝,電梯型号為TKJ800/1.5-JXPV,出廠編号分别是XR13056和XR13057,生産日期均是2013年2月28日。

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